繁華的“汽車之都”淪為背負180億美元巨債的沒落之城,高檔公寓賣出了“皮鞋價”……當地時間12月3日上午,經美國聯邦破產法官裁定,底特律市符合申請破產保護膠原蛋白的資格。底特律的危機,給正在快速推進的中國城鎮化道路,提供了何種警示?
  【樣本】
  城市依靠單一產業沒馬爾地夫有出路
  鄭州市上街,曾是中國“鋁都”,有著極為輝煌裝潢的過去。
  據已在當地生活50多年的老工人劉生俊介紹, 1957年11月,周恩來總理親自批准我國最大的鋁工業基地——河南鋁業永慶房屋公司建址在上街火車站南邊,遂沿上街火車站名,建上街區。
  “這個區是在滎陽中間‘挖’出一塊地方。”他說,當時很多人來自山東、東北、湖南等地,與周圍的當地人隔絕,自成一體。如今,很多人在這裡已經到了“第四代”,對上街的感吳哥窟情深厚,難以割捨。
  河南康利達集團董事長薛景霞回憶說,1987年她借錢開了一家小家電門市部,1988年流行鴻運扇(即塑料轉葉電風扇),僅鋁廠職工一次就買幾千台。“鋁廠收入高,福利待遇好,人們以能到鋁廠工作為榮。”薛景霞的第一家賓館也是建在鋁廠旁邊,依托鋁廠的資源,生意興隆。
  “然而,隨著國際鋁工業的衰敗,中國鋁業連年虧損,上街區風光不再。”省社科院副院長谷建全介紹,上街區經濟結構過於單一,“產業都有興衰,過於依賴單一產業,城市必然會跟隨產業景氣周期變化而或榮或損”。
  薛景霞也親身感受到了鋁廠衰敗帶來的變化,“鋁廠生意不好,自己的賓館也不好了,承包期後幾年幾乎不賺錢,於是便關門了”。
  【突圍】
  曾依靠地產經濟卻先天不足
  “上街區是鄭州市的工業衛星城,人口13萬,人均土地面積是全國人均的6%,人地矛盾極為突出。”谷建全表示,實際上,上街區一直想擴張,最近一次的地盤擴張是2004年7月,峽窩鎮從滎陽正式劃歸上街區。“上街區一度也以地產開發為發展依托,但地域面積的先天不足,使賣地經濟不可持續”。
  “在上街區的發展中,用地緊張一直困擾著當地政府。”上街區發改委一工作人員介紹,近年來,區政府曾試圖將滎陽市的高山鎮、汜水鎮、王村鎮劃歸上街,但是雙方一直未能談妥。“因此,上街區只能靠發展高新技術產業,需要大量土地的項目都沒法在上街落戶,商品房開發速度也比較慢”。
  【轉型】
  “一城三區”破解發展難題
  在此情況下,上街區該怎麼發展?
  “底特律的前車之鑒給上街敲響了警鐘。”谷建全認為,上街的選擇只有一個,那就是把調結構、轉方式作為持續發展的根本途徑,堅定不移地走好新型工業化之路。
  2011年,上街區提出“一城三區”發展規劃。即根據產業職能把上街分為鄭州宜居職教城、中國(鄭州)通用航空試驗區、五雲山運動休閑度假區和產業聚集區。
  其中,通用航空試驗區正在爭取國家級牌子,穆尼小飛機的引入,是一次漂亮的轉型大手筆。目前,河南正道商學院和河南動漫學院將落地宜居職教城,這兩所院校投資將達15億元,預計學生達3萬人。
  “五雲山將建成以休閑旅游為主題的大型游樂園。”上街區發改委相關人士介紹,去年,上街區政府就方頂明清古文化村落開發,與安盛(香港)投資有限公司簽約,計劃總投資50個億。
  解惑
  上街區國企包袱如何解困?
  省社科院副院長谷建全認為,上街的國企,既是包袱,又是財富。面對嚴峻的形勢,企業應理清思路,重點發展技術含量高、附加值高的鋁精深加工產品,大力開發和推廣高性能、低成本、低消耗的新型鋁材,保持企業持續健康運行態勢。
  人口老化,人才外流如何擺脫?
  省科學院副院長張占倉建議,鼓勵科技人才向產業化、市場化環節轉移,研究制定人才激勵政策,開展技術入股、期權激勵等創新激勵機制探索試點,提高老工業基地企業對高端人才的吸引力,增強企業的科技創新動力。
  環境整治、國土資源如何保護?
  “上街的鋁廠和水泥廠,是環境整治的重點。”上街區發改委負責人介紹,對於這些,只能依靠科技進步、調整產業結構來進行。上街區耕地保護和用地保障問題尤其突出,他們與土地後備資源大縣建立長期合作關係,通過多方融資,加大土地收儲、供應力度,嚴把用地審批關,大力推進標準化廠房建設,加大土地開發整理和整合利用工作力度等。一鍵分享到【網絡編輯:鄭國鋒】【打印】【頂部】【關閉】
     (原標題:底特律破產給上街的警示)

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