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　　繁華的“汽車之都”淪為背負180億美元巨債的沒落之城，高檔公寓賣出了“皮鞋價”……當地時間12月3日上午，經美國聯邦破產法官裁定，底特律市符合申請破產保護膠原蛋白的資格。底特律的危機，給正在快速推進的中國城鎮化道路，提供了何種警示？
　　【樣本】
　　城市依靠單一產業沒馬爾地夫有出路
　　鄭州市上街，曾是中國“鋁都”，有著極為輝煌裝潢的過去。
　　據已在當地生活50多年的老工人劉生俊介紹， 1957年11月，周恩來總理親自批准我國最大的鋁工業基地——河南鋁業永慶房屋公司建址在上街火車站南邊，遂沿上街火車站名，建上街區。
　　“這個區是在滎陽中間‘挖’出一塊地方。”他說，當時很多人來自山東、東北、湖南等地，與周圍的當地人隔絕，自成一體。如今，很多人在這裡已經到了“第四代”，對上街的感吳哥窟情深厚，難以割捨。
　　河南康利達集團董事長薛景霞回憶說，1987年她借錢開了一家小家電門市部，1988年流行鴻運扇（即塑料轉葉電風扇），僅鋁廠職工一次就買幾千台。“鋁廠收入高，福利待遇好，人們以能到鋁廠工作為榮。”薛景霞的第一家賓館也是建在鋁廠旁邊，依托鋁廠的資源，生意興隆。
　　“然而，隨著國際鋁工業的衰敗，中國鋁業連年虧損，上街區風光不再。”省社科院副院長谷建全介紹，上街區經濟結構過於單一，“產業都有興衰，過於依賴單一產業，城市必然會跟隨產業景氣周期變化而或榮或損”。
　　薛景霞也親身感受到了鋁廠衰敗帶來的變化，“鋁廠生意不好，自己的賓館也不好了，承包期後幾年幾乎不賺錢，於是便關門了”。
　　【突圍】
　　曾依靠地產經濟卻先天不足
　　“上街區是鄭州市的工業衛星城，人口13萬，人均土地面積是全國人均的6%，人地矛盾極為突出。”谷建全表示，實際上，上街區一直想擴張，最近一次的地盤擴張是2004年7月，峽窩鎮從滎陽正式劃歸上街區。“上街區一度也以地產開發為發展依托，但地域面積的先天不足，使賣地經濟不可持續”。
　　“在上街區的發展中，用地緊張一直困擾著當地政府。”上街區發改委一工作人員介紹，近年來，區政府曾試圖將滎陽市的高山鎮、汜水鎮、王村鎮劃歸上街，但是雙方一直未能談妥。“因此，上街區只能靠發展高新技術產業，需要大量土地的項目都沒法在上街落戶，商品房開發速度也比較慢”。
　　【轉型】
　　“一城三區”破解發展難題
　　在此情況下，上街區該怎麼發展？
　　“底特律的前車之鑒給上街敲響了警鐘。”谷建全認為，上街的選擇只有一個，那就是把調結構、轉方式作為持續發展的根本途徑，堅定不移地走好新型工業化之路。
　　2011年，上街區提出“一城三區”發展規劃。即根據產業職能把上街分為鄭州宜居職教城、中國（鄭州）通用航空試驗區、五雲山運動休閑度假區和產業聚集區。
　　其中，通用航空試驗區正在爭取國家級牌子，穆尼小飛機的引入，是一次漂亮的轉型大手筆。目前，河南正道商學院和河南動漫學院將落地宜居職教城，這兩所院校投資將達15億元，預計學生達3萬人。
　　“五雲山將建成以休閑旅游為主題的大型游樂園。”上街區發改委相關人士介紹，去年，上街區政府就方頂明清古文化村落開發，與安盛(香港)投資有限公司簽約，計劃總投資50個億。
　　解惑
　　上街區國企包袱如何解困？
　　省社科院副院長谷建全認為，上街的國企，既是包袱，又是財富。面對嚴峻的形勢，企業應理清思路，重點發展技術含量高、附加值高的鋁精深加工產品，大力開發和推廣高性能、低成本、低消耗的新型鋁材，保持企業持續健康運行態勢。
　　人口老化，人才外流如何擺脫？
　　省科學院副院長張占倉建議，鼓勵科技人才向產業化、市場化環節轉移，研究制定人才激勵政策，開展技術入股、期權激勵等創新激勵機制探索試點，提高老工業基地企業對高端人才的吸引力，增強企業的科技創新動力。
　　環境整治、國土資源如何保護？
　　“上街的鋁廠和水泥廠，是環境整治的重點。”上街區發改委負責人介紹，對於這些，只能依靠科技進步、調整產業結構來進行。上街區耕地保護和用地保障問題尤其突出，他們與土地後備資源大縣建立長期合作關係，通過多方融資，加大土地收儲、供應力度，嚴把用地審批關，大力推進標準化廠房建設，加大土地開發整理和整合利用工作力度等。一鍵分享到【網絡編輯：鄭國鋒】【打印】【頂部】【關閉】
　　 　　（原標題：底特律破產給上街的警示）